来源:新华日报

  在淮安市清江浦区政务服务大厅,记者日前见证了投资人登记注册企业的整个流程。

  10时30分左右,投资人施国伟来到政务服务中心大厅,打开大厅内的一台电脑,登录网上登记系统,进入“新设名称申报”页面,填写申报事项以及公司名称“万力企业管理有限公司”,经过“名称查重”“数据检查”等环节,11时许,将信息资料提交预审。

  此时,清江浦区市场监管局网上登记系统后台,已收到施国伟申报的材料。受理窗口办事员罗梦晗开始对这些材料进行审核。“这个环节主要审查名称是否规范、投资人有没有进入黑名单等。”罗梦晗说。

  10分钟后,审核通过。施国伟收到信息反馈后,开始打印、复印相关纸质材料。约半个小时后,经过投资人签字的纸质材料被送到窗口。工作人员夏严对纸质材料进行整理、核对,并将网上申报信息提交到江苏工商电子政务(二期)管理信息系统。

  经过再次审核的登记信息,被报送给注册科科长刘树民处。刘树民立即进行审批。几分钟后,审批完毕,一张崭新的营业执照随即被打印出来,送到投资人施国伟手上。此时,时钟指向12时15分。从开始登记到拿到营业执照,仅用了不到两小时。

  “这在以前是不可想象的。”施国伟告诉记者,他以前在外开办企业注册公司,都要跑一个月左右,没想到这次在清江浦区竟实现了“立等可取”。

  清江浦区委书记仲凤笔表示,近年来,清江浦区深入贯彻落实国家和省市关于“放管服”改革决策部署,在不断优化缩减审批环节和审批流程基础上,探索创新“四个维度”服务新模式,着力提供“花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门”优质投资体验,打造投资审批服务绿色通道。

  所谓“四个维度”,即从上到下,构建全新政务体系;从左到右,构建全面评审机制;从前到后,构建全程服务模式;从内到外,构建全优投资环境,打造全方位、零障碍的政商服务体系。

  清江浦区市场监管局副局长秦秀红介绍,“四个维度”服务新模式,是借助江苏工商电子政务系统和市场主体不见面审批系统,实现在线提交办理、同步审批、材料信息共享、信用审查监管,同时利用视频对话、人证核对、电子签名、手机认证等方式,变群众奔波为“信息跑腿”。

  根据“四个维度”模式要求,清江浦区全面提升创新服务新理念,加快从提供“要素红利”转向“创新红利”,从“政策红利”转向“制度红利”,深化政务服务“一张网”建设,在全市率先实行“三证合一”登记制度改革、全省首家“证照合并(办)”行政审批改革,全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革。

  “比如在‘开办企业’审批服务中,实行各部门所需信息一站式采集,将企业名称预核与企业的设立登记合并办理。”刘树民说,名称预核和受理环节由原来的4个工作日和3个工作日,均缩短到0.5个工作日以内。

  为构建上下联动全新政务服务体系,清江浦区整合区级政务服务中心,实行统一办公,优化调整窗口,设立“联办一体区”, 推进乡镇(街道)、村(社区)服务大厅规范化建设,打通政务服务“最后一公里”,把政务服务送到群众家门口,实现“进一个门、办所有事”,甚至“足不出户”也可办成事。

  同时,清江浦区还探索建立覆盖园区、乡镇(街道)的全程代办服务网络,凡符合产业发展要求且投资额在3000万元以上的投资项目,全程所涉及的行政审批事项,均可由区代办服务中心代办相关手续。

  “四个维度”服务新模式有效提升区域投资环境和营商服务水平,激发市场活力,促进投资热情。1-10月,清江浦区新增各类市场主体10617户,新增注册资本122.64亿元,分别增长5.95%、11.58%;规模以上固定资产投资284.9亿元,同比增长9.4%。